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上海监管局:三点着力 打造金融企业财会监督新模式

  财会监督党和国家监督体系的重要组成部分。上海监管局开展财会监督试点工作以来,以坚决有力的行动,积极有为的态度,从三个方面入手,着力探索金融企业财会监督新模式、新路径 

  一、明思路,因势、因时、因地,准确把握金融企业财会监督工作重心。一是坚持服务大局,助力金融支持稳住经济大盘以金融企业财会监督必须服务经济大局为根本宗旨,准确理解财会监督的内涵与外延,把握金融企业财会监督职责定位围绕沪局“创新、风险、公平”监管方向聚焦金融工作服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务,突出新形势下以促进经济和金融良性循环健康发展为目标金融企业财会监督特色。二是坚持依法监督,切实履行财政金融监管职责以落实党中央决策部署为第一要务,从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,依法依规开展金融企业财会监督工作树立底线思维,严格在职责授权范围内,主动担当作为,积极履职尽责立足国有金融资本管理金融企业财会制度执行监管等主责主业,遵照财政行政监管有关规章制度开展工作,保持适度的监管力度和刚性三是坚持因地制宜,充分应用上海金融集聚特色围绕上海国际金融中心建设目标把握金融资源、金融机构、金融业务不断集聚特征以守土有责、守土尽责的态度,持续探索具有地域特色的监督模式,包括:对象多样化覆盖金融基础设施机构、银行及持牌专营机构、证券、保险、信托、基金、租赁、资管等各业态内容特色化侧重产品创新、科技赋能、绿色金融、长三角一体化发展等方面的新情况、新呼声,挖掘金融资产分类估值减值、资管产品会计核算、国有金融资本收益等方面的情况和线索方式便利化发挥金融基础设施机构的平台辐射作用,以面破点,监测金融企业向外省市地方政府和国有企业投融资业务风险情况 

  二、讲方法,分级、多元、创新,不断探索金融企业财会监督工作路径。一是构建分级监督,提升监管效能从金融牌照、机构类型和权属关系三个维度出发,精选100家金融企业纳入监督名单根据监督风险和业务规模,实施分级监督并适时动态调整,相应采取现场监督、数据动态分析、基础信息积累的方式,做到有的放矢。二是探索多元监督,形成精准画像一方面,加强与监督对象的交流沟通,面对面形式,摸清信息底数,及时跟踪重大、突发事件,形成监管共识,取得支持与配合。另一方面,注重属地金融监管部门的信息交换及时掌握监管对象所在行业动向、监管动态通过立体画像,全方位了解监管对象,找准财会监督着力点三是运用创新手段,扩大监管影响坚持“由所到企”路径,审阅事务所审计底稿内容,厘清监管重点整合财务数据、自查报告、监管数据、公开信息等多渠道信息,建立多维度监管数据库通过不断创新监管手段,打造沪局金融监管品牌,形成监督震慑 

  三、重成效,促改、建言、育人,逐步收获金融企业财会监督工作成果。一是意识整改。按照“重预防、强监管、纠治思路发现的问题和情况分类施策。个性问题以约谈主要负责人方式压实整改责任,体现监督刚性;共性问题通过召开片会方式进行案例警示宣传,提升金融企业财会管理合规意识,强化事前事中纠偏。二是深调研促发展。坚持以问题促发展,深入了解政策执行中的痛点堵点做好政策执行反馈,形成工作闭环。开展疫情下不良资产监管政策、金融基础设施机构财会领域体制机制改革、养老保障财税政策支持等课题研究,形成有数据、有深度的调研报告,推动金融行业规范发展献计献策。三是提能力人才。发挥团体协作力量,定期组织专项课题研讨。共同交流学习监管经验、行业动态,提升专业水平,实现团队最大产出提高单兵作战能力,注重逻辑思维、沟通协调等综合素质的锻炼,多压担子、实战练兵,采取“前锋+断后”的分组协作方式,培养具有专业金融和财会监督知识的复合型人才,提升财会监督履职能力。 

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发布日期:  2022年06月23日