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财政部上海监管局:从宏观、中观和微观三个层次 做好区域金融运行情况监测

  近年来,财政部上海监管局根据财政部指导意见,区域金融运行情况监测工作中,立足宏观、把准中观、聚焦微观,有力推进相关工作取得实效 

  一、立足宏观,全景式反映上海市金融运行总体状况。一是强化全局意识,坚持稳中求进工作总基调。深刻领会并遵循上海国际金融中心发展目标以及财政金融监管要求,坚持从两个方面反映上海地区金融运行状况。其中,连续记录并形成金融业增加值、金融市场成交数据、信贷总体数据等重点宏观金融指标的趋势变动曲线,直观显示上海金融行业稳中向上的整体走势;汇集上海地区重要金融创新事件,突出其对上海国际金融中心建设的积极作用,体现上海金融行业坚持突破创新的进取精神二是多渠道获取金融宏观数据,形成历史数据积累。通过定期监测获取并构建上海地区历年金融运行指标数据库。不断拓展数据来源,保障数据信息的丰度和广度,具体包括查询金融监管部门、统计部门以及金融基础设施机构公布的公开数据;畅通与金融监管部门的信息交流机制,定期交换行业监管数据;建立各行业重点机构财会数据报送机制,以点带面反映各主要金融行业运行总体状况三是精选各金融行业重点指标,反映行业运行特点根据金融基础设施、银行、证券、基金、保险等主要金融行业特点,针对性设置数据指标,金融基础设施盈余公积及未分配利润、银行不良资产分布及变动、证券手续费及资产减值、保险退保赔付及佣金支出等,体现不同金融行业的主要特征同时对重点指标的增减变动,辅以趋势变化解释,揭示运行内因,提升监管监测深度。 

  二、把准中观,围绕金融工作三项任务,突出地区特色。一是从政府、银行、证券、保险等主体切入,提炼宣传各类管用有效的做法。包括:地方政府端推进建立中小微企业白名单库,构建覆盖企业各成长阶段的融资担保产品服务体系;银行业信贷持续增量降价,有力支持专精特新”“小巨人企业;证券业服务实体经济能级提升,科创板硬科技成色凸显;保险业探索开展专利保险、商标保险以及知识产权质押融资保险,助力知识产权融资,等等,展现金融服务实体经济的上海实践。二是结合上海地区房地产及平台公司融资占比较高的特征,提示防控相关金融风险。针对近年来旧改提速及楼市回暖大背景,提前警示部分银行房地产贷款质量面临下行压力,特别注意防范个别高杠杆房企因融资渠道受限而出现资金链问题。持续关注外地政府隐性债务风险向上海地区金融机构转移情况,重点是信托、基金资管、保险资管、融资租赁等金融机构向外省市平台公司融资业务中的合规及违约风险。三是以国有金融资本管理为主线,串联监管局开展的国有金融资本产权登记、金融基础设施收益分配、金融企业财务制度执行监管多项属地财政金融监管工作开展情况,凸显财政领域深化金融改革的特色做法和成效。 

  三、聚焦微观,近距离反映监管发现的新呼声、新情况、问题一是发挥监管局就地就近优势,及时反映监管中发现的重大金融风险事项。如,持续跟进个别房地产企业风险线索、进展化解处置情况,客观报告由此衍生的相关金融机构风险事项,重点关注潜在影响。二是秉持服务地方经济发展理念,揭示金融创新业务本质结合上海地区实际情况与现有政策依据,从资金供给端开展地方政府主导基建项目涉及地方政府隐性债务风险分析,调查业务运行模式、厘清事件脉络、剖析事项实质,助力金融业合规支持地方社会经济发展三是做好金融企业财务制度执行情况反馈,助力修订完善相关政策。汇总归纳在金融企业财会监督中发现的收入结算成本列支、风险资产分类、职工薪酬、集中采购等方面的共性情况问题,剖析金融企业制度执行不到位的原因并提出进一步优化的意见建议 

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发布日期:  2022年07月27日